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    【案例展示】以“四個堅持”提升模范機關建設水平

    2024-02-20 10:24    來源:自治區黨委編辦
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    一、背景意義

    2019年以來,自治區黨委編辦(績效辦)認真貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神,及時制定實施方案,開展爭做“三個表率”、爭創“模范機關”活動,以加強黨的政治建設為統領,堅持政治建辦、理論強辦、能力立辦、清廉治辦,著力提升機關建設水平,推動機構編制和績效管理工作高質量服務廣西經濟社會發展。2020年12月,自治區黨委編辦(績效辦)被自治區黨委區直機關工委評為區直第一批創建模范機關示范單位。

    二、做法措施

    (一)堅持政治建辦,建設讓黨中央放心、人民滿意的政治機關

    以黨的政治建設為統領,帶頭踐行“兩個維護”。一是全面加強黨的領導。根據編委領導體制調整,強化黨的機關、政治機關意識,主動適應歸口管理體制調整,引導干部自覺向組織部門看齊。制定《中共廣西壯族自治區委員會機構編制委員會辦公室工作細則》,進一步明確工作要求,把加強黨的集中統一領導貫徹落實工作全過程各方面。二是著力鑄牢對黨忠誠之魂。大力開展對黨忠誠教育,印發關于大力加強對黨忠誠教育措施,把對黨忠誠教育作為黨性教育的核心內容,有機融入理論學習、教育培訓、“三會一課”、主題黨日等活動中,提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,落實到黨員干部的日常言行上。三是堅決踐行“兩個維護”。堅持黨對機構編制和績效管理工作的集中統一領導,將政治要求落實到各項改革、管理和服務保障中。主動對標對表中央和自治區黨委重大決策部署,制定重點工作任務表和施工圖,推動重點工作任務落地落實,做到自治區黨委重大決策部署到哪里,機構編制和績效管理工作就跟進服務到哪里。制定政治監督任務清單,動政治監督具體化、常態化落實,堅決做到“兩個維護”。

    (二)堅持理論強辦,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實

    一是及時跟進學。抓好“關鍵少數”,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為室務會“第一議題”,領導班子第一時間學習貫徹中央最新文件精神,及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,做到學習跟進、認識跟進、落實跟進。二是創新方式學。創新理論學習中心組學習方式,采取“會前定題不定人、會上隨機抽點發言”的方式進行學習分享,傳導學習壓力,改變過去那種“會上念稿、應付了事,一個過關、多人圍觀”的老套路,點燃了熱情,激發了活力,提高學習研討的質量。成立理論學習小組,領導班子成員到分管或聯系的支部,組織黨支部聯學,開展集中學習討論,提升學習成效。三是聯系工作學。結合工作,先后舉辦“理論學進去、收獲講出來”“守初心擔使命,我為壯美廣西建設做什么”和“黨史學進去,工作干出彩我為廣西6十四五,開局之年做什么”等專題交流會,組織機構編制和績效管理系統干部集中研討,碰撞思想、破解難題。

    (三)堅持能力立辦,建設一支能打勝仗、善作善成的干部隊伍

    一是建強黨務干部隊伍。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。扎實做好機關黨委、機關紀委和黨支部換屆選舉,選優配強黨務干部。每年舉辦黨支部書記和黨務干部培訓班,提升黨務干部適應新形勢新挑戰的素質能力。組織黨務干部和業務干部雙向交流,激發黨務干部隊伍活力。二是突出抓好干部能力提升。根據任務需要,有針對性地舉辦機關黨建、機構編制、績效管理、信息化等專題培訓班,常態化開設“業務大講堂”,由辦領導、業務處長等進行業務輔導,及時傳經送寶,有效提升了干部工作能力。三是注重青年干部培養。制定《青年培養發展十項措施》,關心關愛青年干部成長,把青年干部放到關鍵吃勁崗位或中心工作壓擔鍛煉,在實戰實訓實干中提高能力。

    (四)堅持清廉治辦,培養擔當作為、廉潔自律的過硬作風

    一是培養擔當作為工作作風。向組織部門看齊,對標“組織口”的標準,培育“組織口”的作風,錘煉“組織口”的能力,培育“今天再晚也是早,明天再早也是晚”“出手就要出彩”的工作作風,推廣深度工作法,提升工作標準和成效,勇于擔當作為。二是筑牢廉政思想防線。實行“談心日”制度,集中開展“談心月”活動,掌握干部職工思想底數,解決實際困難,提出紀律要求。定期開展廉政教育,重要節假日發送廉政提醒短信,夯實清廉思想。充分發揮機關紀委委員、黨支部紀律監督員作用,加強監督提醒,繃緊紀律之弦。三是突出制度建設。修訂完善15項內控制度,制定《自治區黨委編辦(績效辦)領導干部插手干預重大事項記錄報告制度》《自治區黨委編辦“一把手”權力清單和負面清單》《自治區黨委編辦(績效辦)關于加強重點崗位工作人員監督管理措施》《自治區黨委編辦綜合處關于印發非政府采購項目采購工作規范的通知》等制度,扎緊制度的籠子,實現制度管人管事。

    三、主要成效

    2019年以來,通過開展模范機關創建活動,機關黨的全面領導得到有力加強,培養了一支想干事、能干事、干成事的優秀干部隊伍,機關作風建設成效持續鞏固提升,為機構編制和績效管理工作高質量發展提供了堅強保障,取得了豐碩的成果。2019年至今,先后有38個(次)集體和39人(次)獲得廳局級以上的表彰獎勵,多項工作獲得中央編辦和自治區黨委政府的肯定。在全國率先開展“回頭看”持續完善機構職能體系,經營類事業單位改革平穩有序實施提前完成并步入全國第一方陣,出臺農房管控措施,機構編制法定化信息化建設、行政復議體制試點改革、事業單位年度報告制度改革試點等工作得到中央有關部委充分肯定,走在了全國前列。全力統籌近6萬名事業編制投放全區各地中小學,歷史性補足中小學教職工編制缺口;積極爭取到中央增加廣西3個廳級開發區管理機構,解決了多年來想解決而未解決的一件大事;重組完成區、市、縣三級鄉村振興機構,為鞏固擴展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供有力支撐;創新開展機構編制執行情況和使用效益評估,探索管住用好機構編制資源廣西模式;著力構建推動高質量發展的績效考評體系,高質高效完成《廣西壯族自治區績效管理條例》起草報審工作,推動盡早出臺全國首部省級績效管理地方性法規,制定21條績效管理制度措施,打造3.0版績效管理體系,全力服務廣西經濟社會高質量發展。

    四、經驗啟示

    (一)強化“原動力”

    領導班子高度重視,把黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查,為抓好機關建設工作注入了源源不斷的動力。室務會定期研究機關黨建工作,聽取工作匯報,研究推進工作。召開黨的工作暨黨風廉政建設工作會議,主要負責人親自部署年度工作任務。機關黨委實行“雙周議黨建”,對黨建工作常抓常議。

    (二)牽住“牛鼻子”

    修訂《自治區黨委編辦(績效辦)全面從嚴治黨責任清單》,明確各級責任。實行“一月一督導一通報”制度,以交叉檢查的方式推動各黨支部落實黨建工作。組織黨支部書記述職評議,檢驗各黨支部書記履職成效,牢牢牽住責任落實的“牛鼻子”。

    (三)破解“兩張皮”

    著力解決黨建工作與業務工作“兩張皮”現象,深入推進黨建工作業務工作融合。開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”和“曬成績單、比貢獻度”活動,推動“我為群眾辦實事”14項、處室出彩工作47項、個人出彩工作105項取得扎實成果。制定重點工作任務表和施工圖,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,研究推動重點工作落地見效。

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