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    劉寧:扎實推動邊疆民族地區高質量發展

    2023-08-18 15:27    來源:人民論壇
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    在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上,習近平總書記強調,緊緊圍繞高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務,以強化理論學習指導發展實踐,以深化調查研究推動解決發展難題,把學習和調研落實到完成黨的二十大部署的各項任務中去,以推動高質量發展的新成效檢驗主題教育成果。廣西壯族自治區黨委緊密結合實際,深入開展主題教育,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要,重實效、強實干、抓落實,堅定決心、增強信心、保持恒心、凝聚民心、提升慧心,把主題教育的實際成效轉化為建設新時代壯美廣西的強大力量,努力在推動邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為,為強國建設、民族復興作出積極貢獻。

    加快構建現代化產業體系,夯實邊疆民族地區高質量發展根基

    習近平總書記強調,中國式現代化不能走脫實向虛的路子,必須加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。作為邊疆民族地區,廣西后發展欠發達仍是最大的區情,但后發展具備高質量發展的后發優勢,欠發達具備高質量發展的廣闊空間。我們緊緊扭住產業這個強桂之基、富民之要,深入實施工業強桂戰略和工業振興三年行動,在全國首創工業振興特派員制度,大力發展實體經濟,打造形成10個千億元級工業產業集群、4個千億元園區和一批現代服務業集聚區,糖、鋁、汽車、機械、冶金等產業在全國形成較強競爭力。必須把強工業作為產業振興首要,立足自身產業基礎和資源稟賦,堅持把發展的著力點放在實體經濟上,推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強,在鞏固傳統產業優勢地位的同時,勇于開辟新領域新賽道,培育競爭新優勢,推進產業智能化、綠色化、融合化,建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系,在高質量發展競爭中贏得戰略主動。

    扎實做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”四篇大文章,大力發展新產業新業態新模式,加快提高制造業比重、提升制造業水平、夯實制造業基礎,建設西部制造強區。提檔升級“原字號”,重點發展糖、鋁、鋰、稀土等資源優勢產業,著力增品種、提品質、創品牌,推動產品結構從生產原材料向生產中高端產品轉換,建設原料保障可靠、精深加工突出、優勢產品豐富、具有全國影響力的產業鏈。轉型發展“老字號”,強化“傳統產業是廣西工業的家底和支柱、不能當成‘低端產業’簡單退出”的意識,加快推動傳統產業轉型升級,加大機器換人、設備換芯、生產換線力度,推動機械、汽車、建材、石化化工等傳統主導產業提層次、強實力,優化升級全產業鏈??萍假x能“新字號”,緊跟現代產業變革趨勢,強化創新驅動,大力發展數字經濟,深入實施戰略性新興產業培育行動,推動新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備制造等新興產業快成長、上規模,增強工業發展新動能。培育壯大“外字號”,千方百計穩外貿穩外資,實施縣(市、區)和產業園區利用外資“破零倍增”計劃,深入實施“千企開拓”外貿強基礎工程,建好進口貿易促進示范區,拓展優化外商投資“一站式”服務,加強外資項目要素供給,吸引更多重大外資項目落戶廣西。用足用好綜合性優惠政策,優化布局引導,把“原字號”“老字號”產業鏈關鍵環節的“根”留在區內;依托沿邊臨港產業園區等平臺載體,積極承接國內外產業轉移,吸引更多“新字號”“外字號”產業鏈重要結構的“值”轉移到我區發展。深入實施強龍頭壯產業行動,打造產業合作綜合性平臺,引進培育一批龍頭企業、鏈主企業,集中優勢資源打造全國乃至全球萬億級產業集聚區。

    大力發展現代服務業,促進現代服務業和先進制造業深度融合,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,推動生活性服務業向高品質和多樣化升級,壯大發展現代服務業集聚區。大力發展現代金融業,深入實施“引金入桂”戰略,積極發展綠色、普惠、科技、數字、跨境等“五個金融”,深化財政金融聯動,提高金融服務實體經濟的能力。深挖傳統服務業潛力,落實落細住宿、餐飲、零售、交通運輸等行業紓困扶持措施,加快實現服務業整體好轉。千方百計激活居民消費,引導企業增加高質量產品和服務供給,促進線上線下消費融合發展,推動消費提質升級。

    推動科技自立自強,增強邊疆民族地區高質量發展動能

    習近平總書記強調,加快實現高水平科技自立自強,是推動高質量發展的必由之路。廣西是富有創新傳統的熱土。我們立足優勢、深挖潛力,深入實施科技強桂三年行動,出臺廣西科技創新條例,推行系列改革舉措,創新型廣西建設取得積極成效,躍居全國綜合科技創新水平第二梯隊,高新技術產業化水平指數連續6年進入全國前十。必須堅持創新在發展全局中的核心地位,持續深化科技強桂行動,以創新發展引領經濟發展,加快建設創新型廣西,把科技創新這個“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”。

    加快實施創新驅動發展戰略,勇于求變、敢于求新、善于求質,堅持“產業出題、科技答題”,開展科技“尖峰”行動,推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等項目組織管理方式,聚焦新能源汽車、工程機械、農業機械等領域,實施一批具有戰略性全局性前瞻性的重大科技項目,力爭突破一批關鍵核心技術,爭取更多特色優勢領域創新能力進入全國先進行列。完善政府投入剛性增長機制和社會多渠道投入激勵機制,創建區內外聯合研發、科技服務、創新聯合體等平臺,建設一批國家級創新平臺和自治區實驗室,實施中國—東盟科技創新提升計劃和中國—東盟技術轉移專項行動,加快建設面向東盟科技創新合作區、特色型知識產權強區、中國—東盟/RCEP國際知識產權總部基地。

    當前,廣西企業科技研發投入不足、創新能力不強,這既是突出短板,也是潛力所在。要強化企業科技創新主體地位,堅持“帶土移植”“厚土培植”,著力培養一批核心技術能力突出、集成創新能力強的創新型領軍企業,讓企業在創新中站前排、挑大梁、唱主角。支持以企業為“盟主”組建創新聯盟,推進產學研深度融合,推動各類創新資源、要素、服務向企業集聚,加快科技成果產業化進程。扎實推進人才強桂戰略,一體推進教育、科技、人才工作,大力實施科技體制改革三年攻堅,實施更加積極的人才政策,加大“高精尖缺特”人才培育引進力度,推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合,打造區域性人才集聚區和面向東盟的國際人才高地,加快建設人才強區,強化高質量發展的人才支撐。

    全面推進鄉村振興,拓展邊疆民族地區高質量發展空間

    習近平總書記強調,農業強國是社會主義現代化強國的根基,推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求。全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務。廣西是傳統農業大省區,做好“三農”工作、加快鄉村振興、推進農業農村現代化,是推動高質量發展的應有之義。必須錨定建設農業強區目標,聚焦“守底線、抓發展、促振興”,全力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,堅決守住不發生規模性返貧的底線,加快農業農村現代化步伐,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足,努力走出符合廣西實際、具有廣西特色的鄉村振興之路,為高質量發展拓展廣闊空間。

    全面推進鄉村振興,產業振興是重中之重。習近平總書記在中央農村工作會議上強調“推動產業振興,要把‘土特產’這3個字琢磨透?!苯Y合廣西實際,“土”就是大力開發生態旅游、民俗文化、休閑觀光等鄉土資源,在新的市場環境、新的技術條件下,充分挖掘農業產業新功能、農村生態新價值;“特”就是突出地域特點,大力發展梧州六堡茶、橫州茉莉花、百色芒果、容縣沙田柚等主導產業和特色產品,推出更多在全國叫得響的“桂字號”優質農業品牌;“產”就是真正建成產業,大力發展農產品加工、保鮮儲藏、運輸銷售等,延長農產品產業鏈,打造更多像柳州螺螄粉這樣的網紅產品,高質量建設“10+3+N”產業體系,積極創建一批國家級優勢產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮。通過持續深入做好“土特產”這篇大文章,促進鄉村一二三產業融合發展,延長產業鏈、提升價值鏈,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提升鄉村產業質量和效益。

    鄉村振興是一個系統工程,要在推動產業振興的同時,聚焦高質量發展要求,統籌推進人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。加強鄉村人才隊伍建設,實施鄉村產業振興帶頭人“千雁萬群”培育等人才支持計劃,吸引更多人才在鄉村振興中建功立業。大力弘揚優秀鄉村文化,持續開展“鑄魂、固本、塑形、惠民、傳承、融合”六大行動,升級打造“壯美廣西 錦繡鄉村”等文化活動品牌。扎實推進生態宜居宜業和美鄉村建設,深入實施鄉村建設行動和農村人居環境整治提升行動,提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。不斷健全完善黨組織領導的鄉村治理體系,開展基層黨建“五基三化”提升年行動,強化農村基層黨組織政治功能和組織功能。堅持把保障糧食和重要農產品穩定安全供給作為建設農業強區的頭等大事,落實好“長牙齒”的耕地保護硬措施,穩定糧食播種面積在4234.5萬畝以上、糧食產量保持在274.1億斤以上,把高質量發展建立在耕地足、糧食安全穩固基石之上。

    積極服務和融入新發展格局,激發邊疆民族地區高質量發展活力

    習近平總書記強調,加快構建新發展格局,是推動高質量發展的戰略基點。廣西背靠大西南、毗鄰粵港澳、通衢東南亞,是我國唯一與東盟海陸相連的省份和唯一沿海、沿江、沿邊的自治區,有條件在服務和融入新發展格局上取得更大突破,發揮更大作用。2022年,西部陸海新通道骨干工程平陸運河開工建設,北部灣港海鐵聯運班列突破8800列、同比增長44%,集裝箱吞吐量超700萬標箱、同比增長16.78%,東盟連續23年成為廣西第一大貿易伙伴。必須牢牢把握廣西在全國發展大局中的突出特點,以打造國內國際雙循環市場經營便利地為戰略牽引,加快與東盟共挽、與大灣區相融,著力打通開放發展的“任督二脈”,把獨特區位優勢更好轉化為開放發展優勢,以高水平對外開放引領高質量發展。

    實行更加積極主動的開放戰略,緊緊抓住中國—東盟自由貿易區3.0版建設機遇,籌辦好第20屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會,積極服務建設更為緊密的中國—東盟命運共同體,高水平共建西部陸海新通道,全面鋪開平陸運河樞紐和航道建設,高質量實施RCEP等國際經貿協定,高標準實施自貿試驗區提升戰略,加快中國—東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶等建設,創新推進中國—東盟產業合作區建設,謀劃高水平跨國跨境產業園區,更好發揮面向東盟開放合作的前沿和窗口作用。搶抓全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇,創新開展“投資廣西”系列招商活動。務實高效推動近期與越南、新加坡、馬來西亞、柬埔寨等國家及廣東、海南、貴州等省份達成的系列協議落地。深入實施改革攻堅提升年行動,推出更多跨部門、跨行業、跨領域的穿透性改革措施,以高能級改革引領高水平開放。堅持“兩個毫不動搖”,著力構建親清政商關系,支持和引導民營企業高質量發展,持續打造辦事效率高、開放程度高、法治保障高、宜商宜業宜成的一流營商環境。

    深入落實區域協調發展戰略、主體功能區戰略,針對廣西集老、少、邊、山、海于一體的區位條件、資源稟賦及發展水平差異大的特點,加快構建“兩軸、一區、一帶”空間布局,以向海經濟為紐帶,優化珠江—西江發展軸和西部陸海新通道發展軸,全面對接粵港澳大灣區建設,積極對接共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、海南自由貿易港建設和成渝地區雙城經濟圈建設,加快通江達海、向海圖強步伐,促進沿海、沿江、沿邊協同發展。加快南北欽防一體化發展和左右江革命老區振興發展,推動城鄉融合發展,積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系。

    加快增進民生福祉,提升邊疆民族地區高質量發展成色

    習近平總書記強調,人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。廣西是我國少數民族人口最多的自治區,發展基礎薄弱、民生欠賬較多。我們牢記“讓人民生活幸福是‘國之大者’”的叮囑,用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題,堅持在發展中保障和改善民生,全區各族人民幸福美好生活更具品質更有品味。必須堅持以人民為中心,多謀民生之利,多解民生之憂,讓各族人民日子越過越紅火。

    為人民創造高品質生活,是推動高質量發展的意義所在、價值所在。要全面把握民生和發展相互牽動、互為條件的關系,把增進民生福祉作為高質量發展的出發點和落腳點。堅持把財力向民生領域傾斜,集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,加快補齊民生領域和社會事業短板,扎實開展“為民解憂辦實事”系列行動,聚焦就業、托育、住房、養老等民生領域突出問題,實打實解決一批發展所需、群眾所盼的民生難題,讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。千方百計增加城鄉居民收入,探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入,縮小城鄉、區域、行業收入差距。堅持把就業作為最大民生工程、民心工程,完善就業創業支持體系和多渠道靈活就業保障制度,突出抓好青年人特別是大學畢業生就業,努力實現更加充分更高質量的就業。加快推進教育現代化,建設高質量教育體系,辦好人民滿意的教育。堅持以人民健康為中心,不斷健全完善全區醫療衛生服務體系,促進優質醫療資源擴容、重心下移、資源下沉。完善新時代人口發展戰略,以人口高質量發展支撐新時代壯美廣西建設。

    安全穩定事關百姓福祉,事關高質量發展全局。要加快鑄牢中華民族共同體意識示范區建設,推進新時代守邊固邊興邊,保持社會大局和諧穩定,打造美麗幸福邊疆。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,進一步健全共建共治共享的社會治理制度,扎實推進市域社會治理現代化試點,積極創建全國社會治安防控體系建設示范城市,建設更高水平的法治廣西、平安廣西。深入貫徹總體國家安全觀,著力鞏固發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧,堅決守住守牢守好祖國“南大門”。全面加強能源資源、主要產業鏈供應鏈等重點領域安全能力建設,有效防范化解重大經濟金融風險,牢牢守住不發生系統性風險底線。

    堅持全面從嚴治黨,為邊疆民族地區高質量發展提供堅強保障

    習近平總書記強調,推動高質量發展,必須堅持和加強黨的全面領導、堅定不移全面從嚴治黨。廣西有著光榮的革命傳統和深厚的紅色基因,我們持續深入推進新時代黨的建設新的偉大工程,加快清廉廣西建設,政治生態呈現向善向好的良好局面。必須堅持把管黨治黨責任抓在手上、扛在肩上,大力弘揚偉大建黨精神,用好百色起義、湘江戰役等紅色資源,在推進全面從嚴治黨上取得更大成效,引領保障高質量發展行穩致遠。

    全面從嚴治黨是黨永葆生機活力的必由之路,是以高質量黨建保障高質量發展的重要要求。要全面落實新時代黨的建設總要求,堅持以黨的政治建設為統領,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,從堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度,持續強化推動高質量發展的行動和力量。抓緊抓牢“學思想”這一根本任務,堅持學思用貫通、知信行統一,以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干,切實把主題教育成果深化、內化、轉化為推動高質量發展的能力和本領。在全區范圍內開展“學思想強黨性重實踐建新功,壯大實體經濟、推動高質量發展調研服務”,牢牢聚焦穩中求進、深化改革、提質升級、要素保障、降本增效、科技賦能、政策落實、產業安全等實體經濟發展的緊迫需求靠前做好服務,集中解決一批制約實體經濟和產業發展的突出問題。大興調查研究,踐行“深、實、細、準、效”五字訣,推動廣大黨員、干部特別是各級領導干部撲下身子、沉到經濟社會發展一線,研究邊疆民族地區高質量發展中的新情況、新問題,切實把調研成果轉化為推進工作、戰勝困難的實際成效。上下貫通、縱深推進清廉廣西建設,努力取得更多制度性成果和更大治理效能,以全面從嚴治黨新成效為高質量發展保駕護航。

    習近平總書記多次強調“空談誤國,實干興邦”“大道至簡、實干為要”“一分部署,九分落實”,在中央主題教育工作會議上強調“實干擔當促進發展”,要求“真抓實干、務求實效,聚焦問題、知難而進”。推動邊疆民族地區高質量發展,關鍵在人,關鍵在一個“實”字。我們研究出臺《自治區黨委常委會帶頭重實效強實干抓落實的規定》,堅持領導帶頭、示范引領主題教育全面鋪開,將“重實效、強實干、抓落實”融入到主題教育和推動高質量發展的全過程,為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰,形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的鮮明用人導向,以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效。著力在重實效上下功夫,科學謀劃經濟社會發展,統籌處理好速度與質量、發展和安全、發展和環保、發展和防疫等重大關系,堅持問題導向、目標導向、效果導向,增強“對標對表”“對賬交賬”意識,更好地在推動高質量發展中謀實事、出實招、求實效。著力在強實干上下功夫,切實提高推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領,以“人一之、我十之”的責任感、“一日無為、三日不安”的緊迫感和“不進則退、退無可退”的危機感,挺膺擔當、攻堅克難,依靠頑強斗爭打開高質量發展新天地。著力在抓落實上下功夫,堅持領導干部帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實,建立清單化、項目化、實物化落實機制,推動高質量發展各項政策舉措落地生根、開花結果、盡收其效。

     

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